我省已进入老龄化社会，2008年底老年人口已达890万，且正以年均3%的速度持续增长。“空巢”老人、高龄老人、失能老人也在不断增长，社会养老服务的需求不断加大。针对目前严峻的就业形势，省政协委员古怀璞认为，养老服务业不仅适应了人口老龄化社会的服务需求，也为社会提供了大量就业岗位，市场广阔潜力巨大。

前 景

    古怀璞委员介绍，国家现行的养老政策是“以居家养老为基础，以社区养老为依托，以机构养老为补充”，机构养老的床位数为老年人口的5%左右。

    根据这种要求，我省890万老年人，按照2008年省政府公布的养老机构床位为1.3万张核算，还需43.7万张床位，才能满足老年人口对养老服务的基本需求。按照我省现在机构养老实际配备比例(1∶10)测算，可以提供4万多个就业岗位。全省现有失能老人近60万，半失能老人近120万。如果比照民政部的要求测算，我省可以提供32万个就业岗位。

    目前，我省现有城镇社区3022个，49342个建制村，如果每个社区、每个建制村平均配备5名为老服务者，将可提供26万多个就业岗位。

建 议

    古怀璞委员提出，应重点做好养老机构的合理布局，把养老服务设施布局规划纳入城镇“三年大变样”建设规划，统筹安排社区养老服务设施建设。并按照公共财政要求，不断增加对养老服务事业的资金投入。建议从2010年起，省市县各级按照老年人数，以每人一定标准安排养老服务事业经费，列入同级年度财政预算，今后根据发展需要逐步加大对养老服务事业的投入。

     他建议，各市应加快建设1所已经列入规划、功能完善的示范型政府养老机构，解决“三无老人”的养老问题。并制定激励优惠政策，引导社会力量兴办养老机构。按照规模对社会办养老机构给予每张床位不低于2000元左右的一次性建设补贴，按照实际占有床位数，每月给予每张床位不低于100元的运营补贴，所需资金由省、市、县按1∶1∶1的标准配比。另外，在土地、税费、水电暖燃气等方面也应提供政策扶持，增强吸引力。

   “加强养老技能培训力度，用能力的提高鼓励就业。”古怀璞委员建议，按照养老护理员国家职业标准，开展岗位培训，对参加培训并取得职业技能证书的人员，给予每人200元的一次性培训补贴，所需资金列入省级财政预算。应建立养老服务从业人员工作机制，规范工资福利待遇，确保养老服务从业人员队伍稳定。积极鼓励有条件的高等院校和职业教育机构设立养老管理与服务、老年护理、涉老各学科和老年产品开发等专业。