老龄工作在民政工作中的比重日益凸显，让每一位老年人都能享受到改革发展成果，成为两会期间来自民政战线代表委员的心声。民办养老机构作用应得到充分发挥 如何缓解政府投入压力与社会日益增长的养老服务需求之间的矛盾？在深入基层、了解民意的过程中，全国人大代表、浙江省民政厅厅长吴桂英对发展老龄事业有了更多思考。此次“两会”上，吴桂英就进一步加快发展我国民办养老服务机构提出建议。
 
　　她希望能由国家发改委牵头，研究制定加快我国民办养老服务机构发展的总体规划。将其纳入经济社会发展的整体规划中，优先立项，统筹安排。同时，要像幼儿园、学校一样，将养老服务机构建设纳入城市发展和住宅小区规划布局之中。
 
　　吴桂英介绍说，在浙江的一些地区，当地政府采取给予民办养老机构新增床位一次性补助和运营补贴费等措施来进行扶持。“花钱不多，但效果很好，真正起到了‘四两拨千斤’作用。”她认为应该加大财政对养老服务业的投入。在继续安排好国办养老服务机构建设资金的同时，中央和地方财政要根据需要，适当安排部分资金对民办养老机构给予补助、购买服务和贷款贴息等。
 
　　为动员起更多社会资源投入养老服务业的积极性，吴桂英还建议，要加大土地、税收优惠扶持力度，改革拓展融资方式和渠道。土地管理部门要把民办养老机构所需用地纳入土地利用和城镇建设规划，优先安排公益用地和建设用地。对非营利性和营利性的养老服务机构，可分别采取不同的优惠措施予以扶持。对前景较好、社会急需的民办养老机构建设项目，金融部门应放宽贷款条件，允许以机构的房地产抵押贷款，给予适当延长贷款期限、低息等优惠照顾。

　　“人口老龄化、老人高龄化，这是一个发展趋势，将会有越来越多的老年人需要得到生活照料，民办养老机构的力量不可忽视。”吴桂英说。支持发展中西部老年福利事业 全国人大代表刘健担任安徽省民政厅厅长时间不长，但长期从事基层工作的他对如何应对人口老龄化也有关注和思考。谈到发展中西部地区老年福利事业，他认为这不但应引起国家和社会的广泛重视，还应通过采取切实有效的措施加以支持。
 
　　刘健说，由于经济条件制约，我国特别是中西部地区老年福利事业滞后于人口老龄化的发展，表现为养老服务机构少、条件差、管理服务不规范等，这与老年人日益增长的养老服务需求不相适应，影响我国老年社会福利事业的发展和整体水平的提高。
 
　　刘健认为，各级政府应制定科学的社会福利事业发展整体规划，推进老年福利事业发展，加强管理与指导。刘健特别提到，中西部地区的一些县、乡(镇)由于财力较为薄弱，没有足够的资金支持敬老院维修新建，出现设施、设备老化等现象，加之管理经费严重不足，管理人员待遇低，又没有正式人员编制，吸引不了优秀人才加入，可持续发展后劲不足。他认为，应将老年福利事业纳入社会发展总体规划，国家要加大对中西部养老服务设施的投入，中央财政安排专项资金加快社会福利院、农村敬老院、老年公寓、托老所等养老服务建设布点，增加养老床位，提高集中供养率。在加快发展民办养老福利机构方面，刘健建议探索老年福利事业“民办公助、公办民营”的具体政策和办法。进一步制定具体细化的优惠政策措施，明确财政床位补助标准和税收、土地征收、水电收费等减免标准，鼓励、吸引社会力量和民间资金投入老年福利服务领域。此外，刘健还建议各级建立老龄事业发展基金，纳入财政预算，依靠社会建立正常投入机制，保障老年福利事业与社会经济发展相协调。民政部门要善搭平台 “养老是政府、社会、家庭共同的责任。民政部门要善于搭台，充分发挥各成员单位的作用，吸收民间资本，共同推进养老事业的发展”。出席全国政协十一届一次会议的全国政协委员、贵州省民政厅副厅长杨春兴，向记者道出了他对养老事业的看法。
 
　　杨春兴认为，现在国家对养老事业的重视还不够，与老龄化发展的严峻形势还不相适应。养老政策政出多门，养老事业发展也涉及太多部门，这在某种程度上会影响养老事业的发展。杨春兴也是第十届的全国政协委员，上一届他就曾提交过有关养老的大会发言及提案。在民政系统多年，他对农村老人怀有深深的同情。他说，农村五保老人是最困难的人群，在国家新的五保供养条例颁布后，贵州省的五保户，无论在基本生活保障还是集中供养方面，都有很大突破。尽管如此，他们的保障水平还是偏低的。尤其在贵州这样一个欠发达的西部省份，地方财力有限，不能完全满足他们的养老需求。所以国家应该加强财政支持力度，提高供养标准，使他们生活得更好些。
 
　　杨春兴建议，要切实按照“政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推进”的原则，开展多形式、多元化的养老服务，不断巩固和完善传统的居家养老制度与推进社会化养老的有机结合；各级地方政府要加大投入，按照集中养老的需要，把养老服务机构的建设与管理费用纳入当年同级财政预算，中央财政也应安排一定的财政转移支付资金给予经济欠发达地区，让老年人共享经济社会发展的成果；坚持走政府投入为主导、社会兴办为辅导、市场运作为补充的多元化养老的路子，制定并出台鼓励社会资金兴办社会养老服务机构的政策和优惠措施；加强对养老事业发展的组织领导，让政策扶持措施切实落到实处。