全国老龄委办公室、发展改革委、教育部、民政部等１０个部门日前联合下发了《关于全面推进居家养老服务工作的意见》。
 
　　《意见》提出推进居家养老服务工作的基本原则：第一坚持以人为本；第二坚持依托社区；第三坚持因地制宜；第四坚持社会化方向。居家养老是一项涉及全社会的工作，政府、社会、家庭都要参与，必须采取多种形式，努力调动各方面积极因素，共同做好这项工作。
 
　　目前我国６０岁及以上老年人口已经超过１．４９亿，占总人口的１１％以上。老年人的养老服务问题日益突出。
 
　　调查显示，截至２００６年６月１日，我国６０岁以上城市老年人口有３８５６万。
 
　　———从性别结构看，女性与男性老年人口比例分别占老年人口总数的５１．８％和４８．２％。
 
　　———从文化教育程度看，城市未上过学的老年人比例从２０００年的２８．２％下降到２００６年的１６．４％，初中及以上文化程度的比例从２０００年的３８．１％提高到２００６年的４７．１％。
 
　　———从年龄结构看，中龄和低龄老年人是主体。低龄老年人健康状况较好，完全自理的比例为９３．２％；中龄老年人健康状况较差，完全自理的比例为８１．５％；高龄老年人的健康状况最差，完全自理的比例只有５４．３％。
 
　　由全国老龄办发布的《我国城市居家养老服务研究》报告显示，目前全国城市老年人空巢家庭（包括独居）的比例已经达到４９．７％，与２０００年相比提高了７．７个百分点。
 
　　对地级以上大中城市的调查显示，老年人的空巢家庭（包括独居）比例更高，已经达到５６．１％，其中独居老年人占１２．１％；仅与配偶同住的占４４％。随着经济社会发展，人们生活观念，住房条件的改善，以及独生子女的父母开始进入老年期，空巢现象将更加普遍，空巢期也将明显延长。与发达国家独居与夫妇空巢户高达７０％－８０％的比例相比，我国老年人空巢比例持续增加的趋势将是不可逆转的。
 
　　记者日前从全国老龄委办公室主办的《关于全面推进居家养老服务工作的意见》和《我国城市居家养老服务研究》新闻发布会上获悉，我国人口家庭结构趋向小型化，而且这种趋势仍在延续。
 
　　据统计，１９５３年我国家庭平均人口为４．３３人，上世纪５０年代、６０年代、７０年代都大体稳定在４．２３－４．４３人之间。８０年代后期至９０年代初，随着计划生育的推行和家庭意识的变化，独生子女增多，家庭平均人口逐渐下降，家庭构成呈现小型化趋势。１９８２年平均每个家庭的人口为４．４人，２００５年为３．１３人，２３年间家庭平均人口减少了１．２７人，下降幅度高达２８．８６％，城市家庭结构小型化更加明显。
 
　　由全国老龄办发布的《我国城市居家养老服务研究》报告显示，我国城市居家养老家政服务和护理服务两项，目前潜在的市场规模已经超过７００亿元，２０１０年将增加到１３００亿元，到２０２０年将超过５０００亿元。“十一五”期间大约每年增加１５０亿元，２０１０－２０２０年每年增加约３７０亿元。
 
　　根据调查，我国城市中４８．５％的老年人有各种各样现实的养老服务需求。其中需要家政服务的占２５．２２％，需要护理服务的占１８．０４％，需要聊天解闷的占１３．７９％，需要法律援助服务的占２．２５％。但从城市社区居家养老服务发展的状况来看，虽较之以前有了新的发展，但还远不能满足老年人的需求。
 
　　调查显示，目前我国城市居家养老服务需求总的满足率只有１５．９％，其中家政服务满足率为２２．６１％，护理服务满足率为８．３％，聊天解闷服务满足率为３．１６％。 （记者李菲）

　　来源:新华社

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