全国人大代表高毅进提出，可组织青年志愿者特别是外来谋业者，与“空巢老人”结对子，定期上门与老人聊天，并解决一些生活起居问题。对住房条件较好的“空巢老人”，可采取“以劳换租”的形式，安排在校大学生或刚工作的大学生住在“空巢老人”家里，通过提供做饭、打扫卫生、陪聊等服务，以换取免费或廉价租房。其次，建议社区拨出专款、指派固定的人员负责对“空巢老人”的管理。对生活不能自理的老年人及有特别需要的老年人，社区应指派有经验的人员上门提供特殊的家政服务，并收取一定的费用。