我国首次“全国城乡失能老年人状况研究”显示，2010年末全国城乡部分失能和完全失能老年人约有3300万，其中完全失能老年人1080万，占在家庭居住老年人口的6.4%。预计到2015年，我国部分失能和完全失能老年人将达4000万人，其中完全失能老年人口将超过1200万人。

　　“作为世界上失能老人人口最多的国家，我国面临的照护服务压力超过世界上任何国家。”全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶说，失能老人的照料护理已成为非常急迫的问题，现在失能老人护理大部分还是靠家庭解决，而随着独生子女的父母进入老年空巢，靠独生子女解决失能老人护理问题越来越难。

　　记者近日在宁夏、山东、吉林、陕西等地采访发现，许多失能老人的护理压力主要压在家庭成员身上，不少“护理员”就是自己的老伴。除卧床的失能老人外，一些高龄空巢老人尽管没有卧床，但已没法照顾自己的生活起居，实际上已半失能，他们往往靠自己苦撑着和社区、邻居的帮助而生活。还有部分高龄老人，则承担着沉重的家庭负担，对生活没有一点希望，面临的是重重失落。

　　眼下，许多失能老人已成为家庭的沉重负担，由于护理难度较大，他们想进养老机构却往往会遭到“婉言拒绝”。一些养老机构负责人表示，照顾失能老人工作量大，特别是容易出现意外，大多数养老院不愿接收他们入住。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所王广州研究员说，失能老人养护收费相对要高，这原本是不错的商机，然而养老机构普遍不愿接手这“烫手的山芋”，这其中一个重要的原因是危险性太大。失能老人一旦发生意外，家属一闹事，赔偿少则几万，多则几十万，对民办养老机构来说，也许几年的辛苦就白费了，且会对养老机构的声誉造成一定的负面影响，从而影响入住率，养老机构得不偿失。

　　不少专家表示，应及早着手构建失能老人养老社会支持网络，确保失能老人老有所养。政府应建立失能老人特别是失能空巢老人重点保障机制。探索建立失能老人长期护理保险制度。建立养老机构意外伤害保险制度。

　　一些基层街道办事处干部认为，关爱“空巢”老人，应当广泛动员包括志愿者在内的社会力量，上门帮助老人们排遣寂寞、干一些家务活儿。另外，政府应在社区建立适当规模的场所，组织老人活动，为他们提供医疗卫生、心理咨询、家政等服务，也可以引进企业开展公益性老年人综合服务项目。最终，让90%的老人居家养老，6%的老人进养老院，4%的老人能得到特殊护理，这样的结构模式符合我国的国情。（据经济参考报报道）