整合各方资源破解养老难题
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2014/12/10 23:21:46
来源：经济日报 作者：admin 
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2013年发布的《中国老龄事业发展报告(2013)》显示，我国已进入人口老龄化快速发展阶段，60周岁以上老年人口2020年将达到2.43亿人，2025年将突破3亿人。养老机构建设赶不上老年人的增长速度，这种供需矛盾在大城市尤为突出，等一张养老床位有的地方要10年以上，老人直呼“等不起”。
破解这一难题，政府和社会都在想办法，但硬件和软件建设，都需要时间。
在风景秀丽的地方，常有各单位设立的疗养院、度假村等，有的已经市场化经营，日子还不错，但大部分靠内部消费、财政拨款才能勉强维持。在中央八项规定等约束之下，这种靠拨款维持的疗养院生存将更加艰难。
一边是社会的养老需求存在巨大缺口，一边是优质的资源被闲置，如果能将二者打通，就能达到多赢效果，既能盘活这一批优质资源，又能为破解老龄化难题提供一种解决方案，将能产生巨大的社会和经济效益。同时，在各地也确实有这样的成功案例。
把疗养院等转型为养老院的建议此前也有，之所以推进缓慢，一个主要原因是各地的疗养院“娘家不同”，有的属于部委，有的属于市级机关，有的属于国有企业，产权、归属等各不相同。由于缺乏“顶层设计”，没有归口部门，隶属关系复杂，导致整合难度很大。
解决这一问题，当务之急是摸清家底，进行相关资源的盘点。每个地方这类疗养院、度假村到底有多少家?每家的经营状况如何?是否有转型意愿?转型需要哪些扶持?还需配备什么资源?让这些模糊的资源浮出水面，清晰起来。
值得注意的是，当前面临的既有养老机构总量不足的问题，还有结构性紧缺的问题。尤其是在城乡结构方面，城区养老机构十分紧缺，而郊区和农村的养老机构数量矛盾并不突出。疗养院等主要位于郊区，在推进中，不宜把闲置的度假村等“一刀切”地改造成养老设施，不妨在某些疗养院密集的城市做个试点，通过政策倾斜，鼓励这些疗养院转型，条件成熟后逐步推开。
去年9月，国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，强调要“以政府为主导，发挥社会力量作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务”。只有用好各方资源、集中各方智慧、汇聚各方力量，加快养老服务业，才能积极应对人口老龄化，齐心共解这道世界难题。
（责任编辑：xhcen）
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