达州市养老服务设施缺口大
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2014/12/10 23:21:30
来源： 达州日报 作者：admin 
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今年，达州市老年人口将突破110万，居全省第三位，仅次于成都、南充。据测算，到2015年，全市60岁以上老年人口将超过120万，约占人口总数的18%。面对老龄人口的急剧增长，如何实现老有所养、老有所乐便成为一个社会问题。
今年，市政协社法群委组织部分市政协委员，深入各县(市、区)对该市养老服务设施建设情况进行专题调研。12月19日，从市政协获悉，明年或将此作为重要提案内容进一步推动养老服务工作的发展。
有利条件：多项政策措施促养老服务发展
近年来，市委、市政府十分重视养老服务设施建设，相继出台了《关于加强社区建设构建和谐社区的意见》《关于支持社会力量兴办养老服务机构的意见》《达州市老龄事业发展“十二五”规划》等一系列文件。到2020年，将初步形成“9073”养老格局：90%的老年人通过自我照料和社会化服务实现居家养老，7%的老年人通过社区组织提供的各种专业化服务实现社区照料养老，3%的老年人通过入住养老机构实现集中养老。
据了解，目前全市有各类养老机构214个，床位26815张，入住老人25524人。全市427个社区中，已创建省级养老服务社会化示范社区9个，市级养老服务设施社会化示范社区14个，有托养床位132张。
主要问题：供需矛盾投入不足是主因
调研报告显示，由于缺乏专项规划，该市各类养老服务设施建设发展仍较滞后，特别是老龄人口的不断增加，致供需矛盾尤为突出。主要表现在养老床位缺口大，平均每千名老人床位数只有25张，与全国、省、市老龄事业发展“十二五”规划提出的“每千名老人拥有养老床位数达到30张”的要求还有差距。同时，户外活动场所少、老年大学建设滞后。
从经费投入来看，除向上争取资金外，市、县两级财政投入较少，社会资金投入养老服务设施建设更少。在服务设施方面，部分现有养老设施不符合设计规范，如乡镇建设较早的敬老院，因历史原因设计要求不高，设施配套不够完善;民办养老机构大多是旧房或租房改建，硬件配套设施达不到要求。再加上，社区养老服务设施空间小，与省市规定标准均有较大差距，且多数社区缺乏生活、保健、娱乐等养老服务设施。
此外，民办养老机构占比不高，床位仅占总量的4.1%，全市除通川、大竹、渠县现有7家民办养老机构外，其余4个县(市、区)为空白，主城区民办养老机构仅有1家。
对策建议：抓好规划加大投入是根本
据介绍，由于养老服务设施建设涉及住建、国土、发改、财政、卫生等多个部门，这就需要将养老服务设施建设纳入城乡建设和土地利用总体规划，编制养老服务设施专项规划和建设用地规划，重点建设供养型、养护型、医护型养老机构，增加养老床位总量，力争在“十二五”期间，各县(市、区)至少建成1所床位100张以上的保障型、示范型养老机构。同时，加强社区、农村养老服务设施建设。在城镇新建、改建居民小区时，严格按照规划和四川省养老服务社会化示范社区标准四大类18项指标要求，建设好养老服务设施。在新农村、农民集中居住区建设中，同步建设好养老服务设施和老年活动场所。
此外，建立多元化投入机制。除加大公共财政、福彩公益金投入外，还要鼓励民间投资主体新建、改建、扩建养老服务项目，鼓励和引导“两新”组织、社会团体、爱心人士捐建养老服务设施。在公建民营、民办公助、建设用地、资金补助、购买服务等方面完善优惠政策，增大社会力量兴办养老服务机构的吸引力。
（责任编辑：xhcen）
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