深化养老保险制度改革

　　强化第一重保障

　　基本养老保险基金是老百姓的“养命钱”，是实现老有所养的重要保障。政府工作报告提出，继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。代表委员们认为，这意味着居民的养老保障水平将进一步提升，养老保障网织得更牢固。

　　“基本养老保险是养老的第一重保障，政府的责任是要确保其公平可靠，能切实保障退休人员的基本生活，给居民吃下养老的‘定心丸’。”中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成代表说。

　　四川省民政厅厅长益西达瓦委员认为，应继续采取多种方式，为养老金拧紧“安全阀”：划转部分国有资本充实社保基金，增强基本养老保险制度的可持续性；建立职工基本养老保险基金投资机制，实现养老保险基金的保值增值。

　　如何实现全民参保目标？郑功成建议，一是要加快全国统筹的步伐，打破地区分割的碎片化状态，促进制度的统一性。二是要降低基本养老保险费率，减轻企业和参保人员的负担。三是要从缴费方式、缴费渠道等方面，创新养老保险经办机制，建立适合个体劳动者、灵活就业人员的代扣代缴方式。

　　增加养老服务供给

　　提供更加多元化的服务

　　代表委员们认为，实现老有所养，应增加有效供给，提供更加多元的养老服务。

　　重庆市渝中区委书记黄玉林代表认为，可以依托社区力量，结合居家养老和社区养老的优势，构建居家社区养老模式。增加养老服务供给，还需要激发社会力量的积极性。黄玉林建议政府在水、电、气、房租等方面，对民营养老机构给予优惠，为企业减轻负担。在信贷政策上予以倾斜，解决其融资难题。

　　益西达瓦建议，进一步推进简政放权，精简审批环节，降低养老服务市场的准入门槛，让养老服务业成为促进经济高质量发展的新动能。

　　促进养老服务优质化、精细化

　　满足不同群体需求

　　养老服务不仅要解决“有没有”的问题，还要解决“优不优”的问题。

　　益西达瓦表示，应尽快制定养老机构等级划分与评定标准，加快建立全国统一的养老机构服务质量评价体系，加强养老院服务质量监督，改善养老院服务质量。

　　代表委员们认为，养老服务要更加精细化，提供更有针对性的服务。黄玉林建议国家针对经济困难的高龄、失能老人制定专门补助政策。郑功成认为，养老产业的发展应立足于老年人的数量与结构变化趋势，以老年人需求为出发点，走社会化、市场化、多元化并举的道路，政府要夯实制度基础，同时主导社会化、促进市场化、助力多元化。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　据《人民日报》