加强硬件建设 努力提高五保对象集中供养率

　　实施整合改造。在已投资4亿元，整合改造敬老院70多所的基础上，又投资2500多万元，改扩建7所，增加床位1500张。全市敬老院75所，床位1.65万张，供养能力达到74.97%。

　　推进“三院合一”改革。“三合一”综合院19所，占25.33%，覆盖率达到100%。形成了以县区中心院构为核心，以辐射周边乡镇的区域院为辅助，布局合理、设施配套、功能完善、管理规范的供养服务网络。

　　提高集中供养率。积极组织、动员老人进院入住，全市在院老人已有1.42万人，占五保对象总数的64.24%；床位利用率达到85.69%。

　　加强资金投入 努力提高五保老人生活标准

　　建立供养标准自然增长机制。全市供养标准年人均3663元，其中集中供养4343元，比2009年增加1027元；分散供养3518元，比2009年增加650元。

　　积极争取加大财力投入。市政府颁布了《农村五保供养实施意见》，率先实现五保经费市、县财政统筹。2010年市、县两级投入4642万元，其中市本级1218万元，县级3424万元。

　　“以副养院”发展院办经济。全市每年院办收入370多万元，全部用于补贴老人生活。

　　解决医疗难题。坚持每年为五保老人办理新型农村合作医疗，交纳合作医疗费30多万元，为老人报销医疗费110多万元，发放专项救助金180多万元。

　　加强规范服务 努力提高文明窗口创建水平

　　理顺体制，加快推动县建县管步伐。目前，全市已有12个县区的42所敬老院实现县建县管，占56%。

　　强化责任，狠抓院务服务规范化管理。统一制定了《院长、工作人员职责》《院民公约》《财务》《安全》《伙食、医疗、保健》等十多项规章制度，实行定区域、定岗位、定标准、定责任的“四定”管理，实现服务规范化、科学化、制度化。

　　加强培训，提高工作人员服务水平。全市现有五保服务员2100多人，平均每所院26.7人，与老人比例达到1∶7。服务员平均年龄35岁，文化程度初中以上。院长实行岗前、岗位和业务技能培训。

　　加强工作创新 努力提高五保工作整体水平

　　创新工作模式。成立社会救助研究会，县(市)区主管局长、科长、敬老院院长120多人参加，研究、探讨推进五保工作在内的整个社会救助工作。

　　创新服务模式。迁安市中心敬老院建立了倾诉室、怀旧室，为老人开展心理慰藉服务。全市积极推广，尝试从简单的生活照料服务，向深层次的心理照顾并举，通过谈心、倾诉，为孤寡老人调解情绪、化解矛盾，实现更人性化的和谐管理。

　　创新建设模式。在全市城乡布局建设公益示范性养老机构，部署县(市)区全部建设一所高端示范性的“三合一”综合院，面向社会开放，改扩建9至11所，增加床位4600张以上，增加服务人员800名以上，力争到2011年底，集中供养能力达到90%，集中供养率达到80%。