据介绍，承德市确定了当前和今后一个时期养老服务体系建设的工作目标，即到“十二五”末，全市基本建立起以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为补充，布局合理、规模适度、功能完善、覆盖城乡的养老服务新格局。不断完善社区服务功能，巩固居家养老基础，对社区内老龄人口情况展开普查，确定社区养老服务内容和服务方式，加大居家养老服务网络建设力度，开展社区志愿者服务。加快公办示范性养老机构建设步伐，发挥引领示范作用。以敬老院、光荣院、社会福利院“三院合一”建设为抓手，实现养老服务城乡统筹发展，让广大农村老年人享受到与城镇老年人一样的优质养老服务。积极探索建立高龄特困老人津贴制度，推动养老服务由补缺型向普惠型转变。制定激励政策，引导社会力量进入养老市场。加强技能培训，打造专业化养老服务队伍，发挥监督管理职能，规范养老行业有序发展。