随着人口老龄化的到来，农村老人的养老问题已渐渐从单纯的家庭问题发展成社会问题。为保障农村老人安度晚年，推进社会养老服务体系建设，济阳县将选择 30个村(居)试点实施农村幸福院工作，“试水”农村新型养老。

　　济阳县总人口54万，其中60岁以上老年人9.62万，占全县总人口的17.8%，且以年均3.2%左右的速度增长。随着年轻人外出务工增多,农村老龄化、“空心化”已成为摆在政府面前的严峻考验。农村幸福院将作为济阳县“破冰”农村养老的一个尝试。农村幸福院，是集居住就餐、文化娱乐、精神慰藉、日间照料、居家养老等服务功能为一体的农村养老机构。养老服务内容根据老人需求设计，老人既可选择在幸福院长期居住，也可选择在幸福院仅接受日间照料，还可以选择居家养老，由幸福院负责上门相应服务。这样分层次、分类别为农村空巢老人提供服务，不仅契合了老人故土难离的传统观念，也使子女更加放心。入住程序是在老人自愿的基础上，子女向本村委会(社区)提出申请，由村委会(社区)组织体检、审核同意后即可签订入住协议。老人入住后，由幸福院统一建立入住老人档案，对入住申请书、协议书、体检表、户口本复印件、照片等资料进行长期保存。