湖北：积极老龄化与为老服务观察
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2014/12/10 23:21:27
来源：湖北日报 作者：admin 
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2013年，我国60岁以上老年人口已达2.02亿，占人口总数的14.8%;该省老年人口889万，占全省人口总数的15.38%，超过全国0.6个百分点。
面对老龄化程度的持续走高，如何以积极的心态和理性的制度实施积极老龄化战略，笑迎老龄化社会的到来，该省还面临着许多课题。
消极因素阻碍积极老龄化
世界卫生组织提出的积极老龄化的本意是“指人到老年时，为了提高生活质量，使健康、参与和保障的机会尽可能发挥最大效益的过程。”眼下，该省民政、老龄部门及涉老机构在积极推进，但在一些基层单位并没有重视起来，许多所谓的应对，实则是应付。在居家养老方面，有些年轻夫妇不“向上”看，只“向下”看，不养老，只养小。年轻人因为财产干涉老人的自由，伤害了老人的感情。
据统计，我国农村老年人自杀率是世界平均的4.5倍。华中科技大学调查显示，该省部分乡村老年人的自杀率达千分之一以上。在严峻的现实面前，全社会应当进一步增强积极应对的紧迫感。
双轨制、看病难等问题亟待破解
据阳新县的一项调查显示，51.1%的老年人年收入在1000元以下，加上每年的保险金720元，也不足2000元。社会养老保障地域不平衡、城乡差别大、机关事业单位与企业长期形成的养老金双轨制差异仍然存在。
看病难、看不起病的问题同样存在。调查显示，该省80%的农村空巢老人中，有21%患有严重疾病，49%患有慢性疾病，在医疗费用支付方面感到非常困难，仅有13%的老人表示可承担医疗费用，87%的老人表示看病困难或基本无力支付医疗费用。
社会养老服务体系建设依然滞后。社区养老服务中心缺少政府财政支持，不能满足社区照料所需的场所、用房、服务设施、人员、技能培训等的资金投入需求。社区照护的相应政策、法规及规范管理的制度等也有待完善。机构养老床位缺口大。
破除障碍还需多方努力
相关专家认为，要实现积极老龄化，首先要将态度由消极应付转变为积极应对。各级政府要将老龄工作的推进和老龄事业的发展纳入发展规划，采取具体举措，并实行责任制。要在全社会形成老年人是智库是财富的共识，推动形成尊老、爱老、敬老的良好氛围。
其次，养老金发放的标准应该向着公平和可持续的方向改革。就养老金顶层设计而言，“公平”就是指导下一步如何并轨，“可持续性”是指需要保持经济的可持续发展和增加缴费年限。
再次，在医疗改革方面，一要加强医疗卫生领域的法制建设;二要加强基层医疗机构建设，均衡发展优质医疗事业;三要尽快将城镇居民医疗保险与新农合并轨为统一的城乡居民医疗保险;四要增加政府对医疗卫生事业的财政投入，同时鼓励和支持民营企业投入医疗卫生服务事业;五要将医药保健产业纳入战略产业发展范围;六要大力倡导“亲情式沟通”在爱心护理中的应用。
第四，加强社会养老服务体系建设，需要充分调动社区和其他社会组织的积极性。各级政府要加大对社区和老年协会建设扶持力度，包括地方财政预算、以奖代补、购买服务、支持社会组织创办经济实体等。另外，可组织老年志愿者开展互助活动。
（责任编辑：xhcen）
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