2009年11月，国务院新农保试点工作领导小组确定海口市美兰区、三亚市、文昌市、保亭黎族苗族自治县为首批实施新型农村养老的试点市县。当年12月，海南省政府下发了《海南省新型农村社会养老保险试点办法》，标志着新型农村社会养老保险制度在该省正式启动。

    根据《办法》，试点市县年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可以在户籍地自愿参加新农保。新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。为适应农村居民收入较低、差异大且不稳定的特点，缴费标准目前设为一年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。

    海南省各级政府在每人每年补贴30元的基础上，还对选择200元及以上缴费档次的，给予每提高一个档次增加5元-20元的补贴。年满60周岁、未按月享受城镇职工基本养老保险待遇的农村老年人，可以按月领取养老金。

    此外，新农保制度实施时，已年满60周岁、未按月享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以直接按月领取基础养老金，所需费用全部由政府财政支付，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。

    海南新农保工作在全省推开后，该省约有63万名60周岁及以上的老人享受基础养老金，325万人符合参保条件。省级财政今年预计投入基础养老金及缴费补贴13497万元，市县财政预计投入补贴资金11652万元。

    海南省委书记卫留成说，全面实施新型农村社会养老保险制度，是海南省加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系，尽快实现农民老有所养、推进城乡一体化的一项重大举措。