到2020年，我省老年人口将超过1637万，老年人口比例将达到17.8%，其中养老困难老人比例将逐渐加大。记者从日前召开的四川省社会养老服务体系建设推进会上获悉，为有效应对人口老龄化问题，我省将构建“以居家养老为基础、以社区服务为依托、以机构养老为补充，资金保障与服务提供相匹配，无偿、低偿和有偿服务相结合”的社会养老服务体系。

　　省民政厅提出，对城市“三无”、农村“五保”老人，要实行政府供养全覆盖；在“十二五”期间，80岁以上老人，都有不同标准的高龄津贴；对于低收入的高龄、独居、失能等养老困难老年人，符合条件的可纳入城乡最低生活保障。

　　10年后全省老年人口超1637万

　　据省民政厅厅长黄明全介绍，我省自1997年步入人口老龄化社会以来，老年人口增长快，高龄化、空巢化趋势明显，需要照料的失能、半失能老人比例高。截至2009年底，全省60岁以上老年人口达1317万，占全省人口总数的14.9%，高于全国比例2.9个百分点。经过“十一五”发展，全省养老服务保障惠及对象由“三无”和“五保”老人扩展到全社会老人，全省共安置“三无”和“五保”老人约34万人，全省126万城乡低收入和特困老人纳入了低保救助。

　　有关部门预计，到2020年，我省老年人口将超过1637万，老年人口比例将达到17.8%。其中，80周岁及以上高龄老人、城乡空巢家庭、农村五保老人、农村留守老人比例加大，他们中的多数人将逐步进入半自理或不能自理状态，不同程度地需要护理照料服务。

　　面向所有老年人提供多样化服务

　　目前，我省社会养老服务的工作格局初步成型。为了让老年人生活得更加丰富多彩，更加快乐幸福，下一步，我省将积极构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，资金保障与服务提供相匹配，无偿、低偿和有偿服务相结合，政府主导、部门协同、社会参与、公众互助的社会养老服务体系。

　　在服务对象上，要面向社会所有老年人提供服务，政府重点保障“三无”、“五保”及低收入的高龄、独居、失能等养老困难老年人的服务需求，建设一定数量的具有典型示范作用、面向社会的养老服务机构，为老年人提供生活照料、家政服务、医疗康复、长期护理、精神慰藉、安全援助等多样化服务。在服务方式上，要通过政府支持或购买服务，推进居家养老服务，加强社区养老服务，对无法居家养老的老年人，由养老机构提供专业化集中照料。

　　80岁以上老人都有高龄补贴

　　为了让老年人安享“幸福晚年”，我省将进一步加强基本养老保障。对城市“三无”、农村“五保”老人实行政府供养全覆盖，通过集中供养或分散供养的方式，力争每一位老人的基本生活不低于当地当年居民平均生活水平。

　　同时，还将推行高龄津贴。省民政厅要求，各地可结合实际，分步骤、分批地推行阶梯性高龄津贴制度，力争在“十二五”期间，80岁以上老人，都有不同标准的高龄津贴。

　　对于低收入的高龄、独居、失能等养老困难老年人，经过评估后，纳入城乡最低生活保障，或者采取政府补贴的形式为他们入住养老机构、接受社区居家养老服务提供支持。

　　给予养老服务机构优惠扶持

　　我省将继续建设幸福家园，全省每个地级以上城市和100万人口以上大县，至少建有1所专业性护养机构，为失能失智老年人提供长期护理服务。与此同时，每个县（市区）建有1所以养老服务为主的综合性社会福利机构。

　　大力推进居家养老服务，深入推进示范社区创建。通过整合社会服务资源，将闲置的医院、学校、企业以及各类公办培训中心、活动中心、小旅馆、小招待所等公共设施资源改造用于养老服务。鼓励社区各单位的生活服务和文化体育设施面向老年人开放。

　　“建立民办公助制度，鼓励地方政府出台具体政策支持非营利性民办养老服务机构、居家养老服务设施或组织建设。”省民政厅还要求，对发展社会福利事业及养老服务机构的，要在土地供应、资金投入、税费减免、财政补助、社会融资、供水供电供热、免费服务等方面给予优惠扶持。鲜圣 本报记者 李影

　　作者：李影