当前，南京市200多家民办养老机构，让许多无法得到子女照顾的老人得以颐养天年。然而，这些入住的多为高龄老人，属于意外伤害事件的高发群体，特别是高龄老人普遍骨质疏松，给护理带来了难度。“一旦老人在养老院中发生伤害，谁来负责，是院方和家属永远争执的话题。”下关区民政局有关人士告诉记者，家属往往将责任归咎于养老院护理不到位。但是，老人年纪大，骨骼脆弱，意外伤害在所难免，责任往往难以判断。

　　老年人口比例全市最高的下关区，近年来开始探索鼓励、扶持民办养老机构的办法，在政策上予以倾斜，在全市率先为民办养老机构办理老人意外伤害险、员工意外伤害险以及公共责任险等综合保险。“对每位老人每年35元，每位员工每年30元、每个床位10元的标准投保，那么，老人和员工在养老院发生意外伤害或者养老院失火等，拿着相关证明就可以到保险公司理赔了。老人因伤害住院，还能领到每天20元、最多90天的住院补贴。”下关区民政局老龄办科员张保平说，2009年，一位独居老人因意外伤害去世，家属获得了2万元的赔付，是此保险的第一例死亡赔付。　 （戚庆燕）