大连市早在1987年就成为老龄化城市，全市60岁以上老人占人口总数的17.9%。2008年，大连市制定了居家养老服务补贴政策，面向城镇全体60周岁以上低保老人和遗属孤老，全市直接受益的困难老人近万人，困难老人不仅能得到基本生活保障，还能得到居家养老服务保障。

　　为适应养老服务社会化发展，大连市将民营养老福利机构审批权下放，实施属地化管理，同时争取国家发改委服务引导资金1000万元，市政府匹配1000万元，对20家民办养老机构进行补贴。此举极大地调动了社会力量办院的积极性，全市连续5年新增养老床位2500张以上。大连市民政局下拨“民办公助”引导资金38万元，用于资助38家民营养老福利机构。对新增养老床位予以每张800元至2000元不等的资助。

　　目前，大连市城乡社区具有养老服务功能的机构和设施达60所。在沙河口区，近两年来，每个街道每年兴建一所社区托老所，面积都不低于200平方米，包括区财政在内的投入累计达1000余万元。甘井子区去年投入60万元，在10个街道建设了20个面积达150平方米以上的“幸福老年之家”。