广场上几位身着白色衣裤的老人在打太极拳，树荫下几位老人有的拉二胡、有的吊嗓子，健身室内几位老人正在医护人员指导下做康复训练……5月25日上午，记者走进位于张家口市高新区的全国爱心护理工程基地——— 春蕾老年公寓，呈现在眼前的是一片轻松闲适、老有所乐的怡然场景。

    与其他地方的一些老年公寓不同，春蕾老年公寓是由政府划拨土地、以个人投资为主建设的，为半公益、半盈利性质。这是张家口市进行养老事业“政府主导、社会参与，市场化运作、社会化服务”尝试的一个成功范例。

    张家口市现有60岁以上老年人69万，占全市总人口的15%，高于全国和全省平均水平，百姓养老问题日益突出。“在当前经济社会发展水平下，没有哪一种方法能够独立满足多元的养老需求，只有多条腿走路，通过公办、民办公助、政府和企业合办等多条路径来破解养老难题。”该市民政局局长宋忠礼介绍说，近年来，张家口市因地制宜，积极探索，走出了一条以居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为补充的“三结合”养老服务之路。

    鉴于居家养老仍是绝大部分老年人的首选，而他们在子女上班、家中无人时有临时的服务需求，该市充分发动党员志愿者、妇女志愿者、青年志愿者的积极性，通过评优、奖励等激励方式，最大限度地调动社区志愿服务力量，为老年人提供就近志愿服务。万嘉社区成立了“义之爱”志愿者联合会，为老人提供“三到家”(送医到家、送洁到家、送情到家)服务；永丰街社区依托志愿者打造老年服务直通车、阳光心灵驿站、夕阳乐餐厅等老年服务品牌；桥西区在志愿者家中安装“爱心门铃”，为老人建立起“十分钟为老服务圈”……据不完全统计，近两年来，该市已有上万人次志愿服务参与到居家养老服务之中。

    为解决空巢老人养老和双职工家庭平日无人照看老人的难题，该市大力发展社区养老。目前，主城区各个社区基本都建立了至少一家社区养老服务中心。桥东区茶坊社区阳光爱心家园托养服务中心负责人范为华告诉记者，“‘社区养老’类似于幼儿园，子女早晨把老人送来，晚上下班再把老人接回家中，由我们为老年人提供日间照料、就餐等综合服务，老年人也可晚上暂住这里。我们适当收取一些费用。”

    “老人们凑到一起聊聊天不寂寞，我们白天既能放心工作，晚上回去又能给老人尽孝，在经济上也比请保姆划算得多。”在某机关工作的王女士说，“社区养老”彻底为她解决了后顾之忧。

    与此同时，该市大力鼓励和扶持社会办养老机构的发展，如通过土地置换、土地划拨等解决养老机构的用地问题，通过适当减免税费调动企业创办社会养老机构的积极性，通过市场化运作方式吸引民间资金投向养老服务行业等。春蕾老年公寓院长吕炯明介绍说，公寓不仅由政府划地，水电收费都执行居民用水用电标准。由于有政策扶持、市场开发到位，该公寓发展迅速，一期200张床位已全部入住，二期正在紧张装修，600张床位也已预订一空。该市正在建设的市民政事业服务中心，走的也是引入民间资本的路子——— 通过土地置换的方式扩大面积，再以企业为主投资建设。

    据了解，目前张家口市有公办养老机构125家、民办养老机构23家、农村互助“幸福院”788个，已构建起一个覆盖全面的养老服务体系。